和之国被划分为六个乡，分别是九里、兔碗、希美、之都、铃后、白舞。
这些乡之间被大河隔开，互不接壤，从一个乡去往另一个乡必须通过两乡之间的桥梁。
每个乡都有其独特的气候和特点，例如九里曾是御田的封地，兔碗有着著名的囚犯采石场(兔丼监狱)，希美乡是和之国最荒凉的地方，之都是最繁华的地方，铃后被称为雪乡，白舞则是港口城镇。
这些地区中，陆离因为漫画的缘故，对九里的印象最深，因为当时路飞落地和之国就是在九里，遇到了小玉，剧情自此展开。
所以说先入为主的，陆离觉得九里那边的饥荒一定是最严重的。
但其实他通过福禄寿提供的报告发现，九里还不是最贫瘠的地方，最贫瘠的地方是希美乡。
因为如今光月御田死去才八年，凯多的工厂在和之国也只开了十几年，对于环境的污染还没到不可挽回的地步，所以九里那边的土地还是能长得出一点粮食的，只是大家很难吃饱罢了。
可原本就很贫瘠的希美乡，因为土地河流的污染，直接彻底长不出粮食了，所以每年都有大量的人饿死，这还是因为希美乡那边有不少人加入了凯多的工厂，在工厂上班赚钱养家的结果。
所以陆离根据人口预估了一下所需的粮食，准备分出大头给希美乡赈灾。
是的，他没准备售卖这些粮食，而是准备以赈灾的形式先让饥荒地区的人民吃饱。
陆离对于复杂的市场经济不太了解，但他觉得要先解决燃眉之急才行，反正百兽海贼团每次给和之国输送粮食的时候，也从没问黑炭大蛇要过钱。
百兽海贼团当然不是慈善家，他们已经从别的地方收过钱了，相比较于在海外贸易廉价的粮食，和之国内工厂的产出收益实在是太暴力了。
陆离虽然觉得这种依靠外界输送粮食才能维持运转的国家很不健康，但眼下他也没有好的办法，何况百兽海贼团弄到粮食不难，这种优势他要在发展前期利用起来。
他将烬这批运来的粮食分成了两部分，六成入国库，准备随时调用，之后也方便看情况调控市场的物价，把原本价格高昂的粮食价格打压下来。
剩下的全都拿去赈灾，让饥荒严重的希美乡、九里这些地方的人先吃饱，才有能力恢复生产。
关于他对和之国的治理，他拿出了一个‘三步走’计划，并且已经以书面形式写了出来，还让御庭番送信，发给