落后散乱的文明，如果有人排斥，那这个人就没有存在的必要了。
英语可以成为遍布世界的通用语不就是这样吗？
对于西域的管理，自然也要制定一套详细的规章制度，维持秩序，保障贸易。
以及日后的进贡和赋税等章程，用以防御外敌入侵以及内部叛乱，以及诸国之间的矛盾裁决等。
这些也都需要联系西域诸国的实际情况而确立，幸好来的人也都是真正在自己国度说话确实管用的人，和这些人沟通就可以确立了。
定下了规矩自然需要人执行。
西域太远了，即便是距离河西走廊还是有些远，而且也不适合再给冯承辉和吕蜴加担子了，再给他们加担子，就真成西域王了。
是时候成立独立的大秦西域都护府了，办公点就定在西域，派出理事官吏。
当然，驻军是必须要驻军的。
执行最重要的不是这张嘴，是腰里那把刀。
天高皇帝远，总有胆大包天的逆贼做出谋逆之事，驻军是必须的，不显示一下掌中利剑，有些宵小是不知道什么是天高地厚的。
倒也不需要太多驻军，五六千人足矣，只要在西域有一个办事地点，再在几个军事要道设计军事据点就足够了，真有什么大事，还有河西走廊的两座城池兜底。
驻军可屯田自力更生，再加上大秦的支持，贸易规模起来后，怎么也足够了。
幸好是开卷考试啊，这要省了多少心血呀。
驻军点共计五个，其中龟兹国乃是西域第一大国，位于西域诸国中心，更是文化和贸易交流中心，龟兹国是必须有驻军的，同样都护府的办事地点在龟兹国也是最合适的。
再就是楼兰，这是大秦进入西域的第一站，同样是他国进入大秦的最后一站，是极其关键的战略要地，也必须驻军。
楼兰是通往西域南道和北道的必经之地，在楼兰驻军可以监控丝绸之路的贸易路线，保护过往商队的安全，是真正进可攻退可守的咽喉之地。
再就是轮台、渠犁、焉耆三地，全是战略要地，必须驻军，这些地方水土资源丰富，具备开展屯田的条件，可以进行大规模农业生产的活动，保障驻军自给自足的能力，也只有这样才能真正长久驻军。
嬴政将建设大秦西域都护府的事情早就提前安排给了冉宏，冉宏自然知道该怎么做，龟兹国王苏伐叠是个聪明人，他不会拒绝的。