除了要制造这种紧张气氛之外，李象自己也感觉到了，必须得到了该改革的时候了，关于海外领地的统治，现在要进入第二个阶段了，如果要是还是原来那个阶段，恐怕有很多事情就没有办法进行下去了。
在第一个阶段的时候，必须要采取强压政策，不管是什么地方，当地的老百姓都不可能会有各种权利，他们虽然没有被明确为奴隶，但基本上干的活也是差不多，高句丽被明确了，其他地区和高句丽的老百姓比起来，大体上也都差不多。
经过一段时间的发展之后，这种方式可以说是已经有点不适应了，所以在这样的情况下，必须得有一种新的改变才行，如果要是还延续这种方式的话，各地的反抗会越来越厉害。
有些反抗可以经过锋利的刀给压下去，但有些时候可能已经没用了，就拿目前这个情况来说，虽然还能够压得下去，但是在最开始的时候，一次投入能够管半年以上，现在可能只管三个月。
等到将来连三个月都管不了的时候，那这片土地用处也就不大了，占领海外土地本身是为了整个国家掠夺资源和钱财的，如果要是海外土地不能够提供这些，反而是每年给你带来不小的财政负担，你需要带领大量的军队镇守这里，而且军队的损失还不少，你要这个地方干什么呢？
所以现在的李象面临着两条路，一条路就是继续镇压，在镇压的同时，要把这里大量能带走的东西全部带走，同时这也宣布了大唐朝廷在这里政策的失败，只要是有一处海外领地失败，那么对于其他的海外领地来说，那就好像看到了希望一样。
不要妄想着封锁消息，纸里是包不住火的，比方说安南这边因为反的事情，让大唐朝廷撤退，一旦要是高句丽和扶桑也知道了这边的消息，那他们会如何选择呢？他们也会选择这样不断的反。
虽然这么做会让他们损失惨重，很有可能很多老百姓就再也没有性命了，但是话又说回来了，那种情况也能够为将来带来一丝希望，虽然他们这些中老年人都没有希望了，但如果要是能够给年轻人迎来希望的话，这些人的牺牲也是值得的，最亏的就是大唐朝廷，对于大唐朝廷来说，当年费尽心思拿下这里来，但现在却守不住。
如果要是在这一地区掠夺的资源比较多，又或者是有什么战略问题，那我们还是可以的，但如果要是在这里的损失比掠夺的资源要多，那可就是个赔本的问题了，朝廷内部的人也不是傻子，他们也一直在盯着这个问题。
李象现在还没